调查发现:真正能按规定在16个工作日内拿到贷款的申请者并不多——
小额担保贷款“卡”在哪里 
 
本报记者金济

    按照武汉市相关规定，“下岗失业人员、大中专毕业生自主创业可申请小额担保贷款，一笔贷款从申请至发放，时间只需16个工作日内。”其执行情况到底怎么样呢？
    记者昨从武汉市劳动保障局获悉，该局对今年上半年小额担保贷款发放情况做了一次最新调查发现，由于各种原因，不少申请贷款的下岗失业人员或大中专毕业生，都被发放贷款的工作人员拒之门外；有的申请虽然被接受了，但三四个月过去，申请人仍然没有拿到贷款——今年上半年，武汉市的小额担保贷款进程不尽如人意，真正能在16个工作日内拿到贷款的申请者并不多。

    部分工作人员放贷不够积极

    据了解，武汉市的小额担保贷款是按照自愿申请、社区推荐、劳动保障部门审查、贷款担保机构审核并承诺担保、商业银行核贷的程序进行。
    劳动保障部门一位受理贷款申请的负责人告诉记者，虽然贷款的资金是政府安排，所有贷款项目也由政府贴息，但由于武汉市推出了“信用担保”而非财产等实物担保，不少下岗失业者都按规定让亲戚、朋友、同事进行担保，有一部分工作人员认为发放贷款风险太大，怕承担责任，放贷不积极，每天坐等上门。
    另外，虽然武汉市于2004年出台规定，“下岗失业人员在信用社区内从事个体经营并办理工商营业执照的，若申请小额担保贷款，经信用社区推荐，担保机构就应直接办理担保手续，经办银行凭担保函发放贷款，本人不需要提供反担保手续。”但一些工作人员仍以有效防范贷款风险为理由，将一些需要贷款创业而又无法提供反担保（为担保人提供的担保）的人员拒之门外。

    政府出台多项措施鼓励贷款

    据武汉市劳动保障局介绍，今年，武汉市政府对小额担保贷款进度高度重视。年初，武汉市将小额担保贷款纳入了资金项目计划目标，使其完成情况与就业再就业资金安排挂钩。
    另外，为加大武汉市就业再就业小额担保贷款工作力度，人行武汉分行营业管理部、武汉市财政局、武汉市劳动和社会保障局联合印发了《关于改进和完善就业再就业小额担保贷款和劳动密集型小企业贷款政策的意见》，将个人贷款限额从原来的3万元提高到5万元，并对已利用小额担保贷款创业且按期还清贷款的就业再就业人员，允许其享受两次小额担保贷款优惠政策。
    尤其是在审批环节上，武汉市政府要求尽量简化工作程序，继续实施社区信用担保试点（无需反担保）；并新增加了1000万担保资金，促使武汉市小额担保贷款工作审批程序更加方便灵活。